Изменения КоАП с 19.06.2026: новые штрафы по трудовым нарушениям

С 19 июня 2026 года в Беларуси вступают в силу масштабные изменения Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). С момента принятия КоАП в 2021 году это самая значительная его корректировка. В части трудовых отношений и гражданско-правовых договоров с физлицами изменения затронут практически каждого нанимателя — штрафы существенно выросли, появились новые составы правонарушений, а к ответственности теперь можно привлечь конкретных виновных работников.

Разбираемся, что именно меняется и как подготовиться.

1. Новый состав: фактический допуск к работе без письменного трудового договора

Одно из ключевых нововведений — выделение фактического допуска работника без письменного трудового договора в самостоятельный состав административного правонарушения (ч. 8–9 ст. 10.12 КоАП в редакции с 19.06.2026).

Ранее такое нарушение охватывалось общей нормой ч. 6 ст. 10.12 КоАП. Теперь за него установлены повышенные и чётко определённые санкции.

Доверьте свою бухгалтерию профессионалам: надежный аутсорсинг бухгалтерского учета для вашего бизнеса!

Максимальная эффективность, точность и конфиденциальность. Обратитесь к нам сегодня!

Подробнее

Что важно знать: при приёме на работу трудовой договор обязательно заключается в письменной форме (ст. 18 ТК). Если работник фактически уже приступил к работе, письменное оформление должно быть завершено не позднее дня, следующего за днём фактического допуска (ч. 3 ст. 25 ТК). Риск привлечения к ответственности возникает даже при разовом нарушении, поэтому контроль за своевременным оформлением должен быть выстроен как внутренний процесс.

Протоколы по данному правонарушению составляют, а дела рассматривают должностные лица Департамента госинспекции труда Минтруда и соцзащиты.

Оцените состояние своих финансовых процессов и получите рекомендации для их улучшения

Запишитесь прямо сейчас!

Ваше Имя

Номер телефона

Оставьте это поле пустым.

Штрафы за первичное нарушение:

Штрафы за повторное нарушение (в течение одного года с момента наложения взыскания):

2. Новый состав: превышение коэффициента зарплаты руководителя

С 19.06.2026 вводится административная ответственность за выплату заработной платы руководителю организации в размере, превышающем установленный законодательством коэффициент соотношения со средней зарплатой по организации или холдингу (ч. 7 ст. 10.12 КоАП в редакции с 19.06.2026).

Коэффициент соотношения средней зарплаты руководителя и средней зарплаты по организации не может превышать 8 (постановление № 597). Это требование необходимо соблюдать уже на этапе формирования составляющих оплаты труда руководителя — включая оклад, надбавки, премии.

Санкции:

Дела о таких правонарушениях будут рассматривать суды и органы КГК — в зависимости от того, кем составлен протокол.

3. Гражданско-правовые договоры с физлицами: штрафы резко выросли

3.1. Несоблюдение письменной формы ГПД

Организации и ИП обязаны заключать договоры на выполнение работ, оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности с гражданами только в письменной форме (абз. 1 подп. 1.1 п. 1 Указа № 314). Ответственность за нарушение этого требования сохраняется, однако штрафы существенно выросли (ч. 1 ст. 10.18 КоАП в редакции с 19.06.2026).

Сравнение размеров штрафов:

Важное нововведение: к ответственности теперь можно привлечь конкретного сотрудника нанимателя, в чьи обязанности входит заключение ГПД, — руководителя или уполномоченного работника.

Повторное нарушение (в течение одного года):

3.2. Неисполнение обязанности по оплате — новый состав

С 19.06.2026 впервые введена административная ответственность за неисполнение либо неполное исполнение юрлицом или ИП обязательств по оплате выполненной работы, оказанной услуги или созданного объекта интеллектуальной собственности (ч. 4 ст. 10.18 КоАП в редакции с 19.06.2026).

Это нарушение тесно связано с другим изменением: с 15.05.2026 в ГПД обязательно должны быть указаны сроки расчётов с гражданином (абз. 7 п. 1 Приложения к Указу от 12.02.2026 № 45). Если заказчик не рассчитается в установленный срок или рассчитается частично — возникает основание для привлечения к ответственности.

Санкции применяются к физлицам (ИП и виновным работникам); само юрлицо по данному составу ответственности не несёт.

3.3. Отсутствие обязательных условий в ГПД: изменён круг ответственных

Ответственность за отсутствие в ГПД обязательных условий сохраняется (ч. 3 ст. 10.18 КоАП в редакции с 19.06.2026). Размер штрафа не изменился — до 25 БВ. Однако с 19.06.2026 он применяется к ИП и виновным работникам. Юридические лица из санкции исключены.

С 15.05.2026 скорректирован перечень обязательных условий ГПД (абз. 7 п. 1 Приложения к Указу от 12.02.2026 № 45). Большинство из них требовались и ранее по Указу № 314 — ключевая новелла состоит в том, что теперь обязательно указывать не просто «порядок расчётов», а конкретные сроки выплат. В договор необходимо включать:

• предмет и существенные условия, предусмотренные для договора данного вида;
• порядок расчётов, включая конкретные сроки и суммы выплат (новелла с 15.05.2026);
• обязательство заказчика по уплате взносов в ФСЗН;
• обязательства сторон по обеспечению безопасных условий работы;
• основания досрочного расторжения договора;
• обязательство по уплате взносов по страхованию от несчастных случаев (если работы выполняются на территории заказчика).

4. Детализация ч. 6 ст. 10.12 КоАП: от общей нормы к отдельным составам

До 19.06.2026 нарушения порядка приёма на работу, режима рабочего времени, предоставления отпусков и иные трудовые нарушения, причинившие вред работнику, охватывались одной общей нормой — ч. 6 ст. 10.12 КоАП.

С 19.06.2026 они разделены на три самостоятельных состава:

Примечание: составы нарушения порядка приёма на работу и нарушения режима рабочего времени/отпусков закреплены в одной части статьи — ч. 10 ст. 10.12 КоАП, в отличие от иных нарушений, причинивших вред работнику (ч. 11).

Размер штрафа по всем трём составам остался прежним — от 2 до 20 БВ. Рассмотрение дел по-прежнему в компетенции Департамента госинспекции труда.

5. Нарушения при использовании труда иностранных граждан

В ч. 7 ст. 24.35 КоАП дифференцированы штрафы для ИП и юридических лиц за осуществление деятельности с использованием труда иностранных граждан или лиц без гражданства с нарушением установленного порядка.

6. Обратная сила закона: что применяется к нарушениям до 19.06.2026

Административная ответственность определяется актом законодательства, который действовал в момент совершения правонарушения. За нарушения, допущенные до 19 июня 2026 года, применяются нормы КоАП в прежней редакции. Акт, ухудшающий положение субъекта, обратной силы не имеет (ч. 1 и 3 ст. 1.9 КоАП).

Что нужно сделать нанимателю до 19 июня 2026 года

Чтобы не оказаться под действием новых санкций, рекомендуем провести внутренний аудит кадровых процессов и договорной базы:

1. Проверить все трудовые договоры. Убедиться, что работники, фактически приступившие к работе, оформлены в письменной форме и своевременно. Исключить ситуации допуска без документов.
2. Пересмотреть ГПД с физлицами. Включить все обязательные условия, указать конкретные сроки расчётов. Проверить соответствие требованиям Указа № 314 и Указа от 12.02.2026 № 45.
3. Проверить соотношение зарплаты руководителя. Убедиться, что коэффициент соотношения средней зарплаты руководителя и средней зарплаты по организации не превышает 8.
4. Определить ответственных работников. Зафиксировать в должностных инструкциях, кто отвечает за заключение ГПД и трудовых договоров: теперь именно эти сотрудники могут быть привлечены к личной ответственности.
5. Настроить контроль расчётов по ГПД. Выплата вознаграждения по ГПД в срок, прямо указанный в договоре, теперь обязательна — нарушение влечёт административную ответственность.

Правовое основание: Закон Республики Беларусь от 15.04.2026 № 138-З «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности»; КоАП Республики Беларусь (ст. 10.12, 10.18, 24.35 в редакции с 19.06.2026); ТК Республики Беларусь (ст. 18, 25); Указ № 314; Указ от 12.02.2026 № 45; постановление Совмина от 20.11.2025 № 651.

Нужна помощь с приведением кадрового учёта и ГПД в соответствие с новыми требованиями?

Команда ООО “Бухгалтерские технологии”  готова провести экспресс-аудит ваших трудовых договоров и гражданско-правовых договоров с физлицами, проверить соответствие всем обязательным условиям и помочь выстроить внутренние процессы так, чтобы исключить риск штрафов по новым нормам КоАП.