Что нужно знать об основаниях для прокурорской проверки законодательства о закупках?

Закупки в Беларуси – нормальная составляющая жизни хозяйствующего субъекта. Скажем больше, без этого сложно представить бизнес. Выступая в качестве заказчика, можно столкнуться с проверкой со стороны органов прокуратуры.

ООО «Бухгалтерские технологии» всегда выступает за ликвидацию безграмотности в вопросах ведения финансово-хозяйственной деятельности, поэтому не могло оставить без внимания такие мероприятия. Какими способны оказаться основания для пристального внимания? Как готовиться? Эти и другие вопросы раскрываем прямо сейчас.

Кратко о прокуратуре РБ

Это единая централизованная система, которая осуществляет надзор за исполнением законодательства в стране, выполняет иные функции, установленные государственными актами. Основными принципами работы считаются:

• законность;
• равенство перед Фемидой;
• независимость;
• гласность;
• обязательность исполнения требований и т.д.

Система состоит из органов республиканского, областного, городского, районного и межрайонного уровня. Полномочий у этой структуры в избытке, поэтому деятельность строго регламентирована. Одним из направлений признано проведение контрольных мероприятий.

Основания для прокурорской проверки

Проведение закупок, если ориентироваться на практику госорганов нашей страны, считается сферой, подверженной повышенному коррупционному риску. Распространены нарушения порядка данной операции, приобретения ТМЦ у подконтрольных структур ­– как следствие:

• завышение стоимости приобретаемых товаров по причине сделок с посредниками;
• срыв поставок;
• покупка продукции неудовлетворительного качества.

Все это и является причиной для организации действенного прокурорского надзора за исполнением текущего белорусского законодательства. Этот момент находится на постоянном контроле.

Информация о том, что совершено нарушение рассматриваемого пласта права, способна поступать из различных источников:

1. Мониторинг ГИАС.
2. Анализ системы «Тендеры».
3. Отслеживание ЭТП.
4. Сведения из правоохранительных органов.
5. Жалобы граждан, ИП и юрлиц.

Не имеет значения, откуда поступила информация. Может легко стать основанием для проведения выборочной или внеплановой проверки в соответствии с требованиями Указа под номером 510.

Кстати, в ходе мониторинга различного рода систем и электронных площадок для торговли, изучаются следующие вопросы:

1. Имеют ли место локальные акты, регулирующие порядок закупок за собственный счет?
2. Соответствуют ли они действующему законодательству?
3. Насколько своевременно и исчерпывающе опубликованы приглашения к участию в закупках?
4. Соблюдаются ли нормы по формированию требований к предмету закупки?
5. На законных ли основаниях избран поставщик при применении процедуры приобретения из одного источника?

Кроме того, в поле зрения попадают факты размещения закупочных планов, порядка проведения сделок, сведений об общей цене договоров и т.п.

ООО «Бухгалтерские технологии» обращает внимание читателей: если прокуратура обнаруживает моменты, которые явно не допускаются, способны причинить вред правам и интересам участников закупки, государству, выносится предписание о незамедлительном устранении даже без проведения проверки.

Подготовка к проверке

Перед тем, как провести мероприятие по выявлению нарушений, которые могут сопровождать закупки в РБ, сотрудниками прокуратуры изучается законодательство:

• Закон, посвященный этому вопросу;
• Указ под номером 590;
• постановления Совмина и Минэкономики под номерами 229 и 9 соответственно;
• иные профильные нормативы.

Непременно учитывается, какие нарушения в проверяемом субъекте имели место раньше. Проверяется устранение таких проблем, полнота принятых мер, решение вопроса о привлечении к ответственности тех, кто признан виновным.

В фокусе находятся и акты проверок финансово-хозяйственной деятельности, проведенных другими органами, имеющими право контроля.

Начало мероприятия всегда предполагает организацию взаимодействия с МВД, ведомственным контролем. Если говорить конкретнее, у этих структур истребуются сведения по моментам, подлежащим проверке.

Проведение проверки

Мероприятие, определяющее правомерность закупки в РБ, позволяет выяснить:

1. Присутствует ли структурное подразделение для приобретения или этим занимается отдельный человек с соответствующей квалификацией?
2. Формирует ли заказчик комиссию для проведения закупки (касается не только конкурсов, но и электронных аукционов)?

При проверке компании принято руководствоваться и соответствующим Законом, и постановлением МАРТ под номером 7.

Изучаются приказы по предприятию (отпуск, командировка, перевод, увольнение), табели учета рабочего времени, сведения о нетрудоспособности. Выясняется, действительно ли каждый член комиссии принимал участие в ее работе. Кроме того, проверяются протоколы, указания главы и иная значимая переписка.

3. Правильно ли составлен, согласован, размещен и утвержден план госзакупок? Важно определить, кто конкретно назначен ответственным не только за этот документ, но и представление статистической отчетности.
4. Соответствует ли каждый участник мероприятия требованиям, которые присутствуют в профильном Законе?
5. Соблюдаются ли заказчиком сроки размещения документации (конкурс, аукцион, запрос ценовых предложений)?
6. Оценивается ли и сравнивается ли несколько предложений?
7. Как определяется победитель?
8. Проводит ли заказчик при закупке из одного источника изучение рыночной конъюнктуры в порядке, присутствующем в постановлении МАРТ под номером 30?

Если дают о себе знать нарушения, их вносят в акт прокурорского надзора. Выдвигаются требования по устранению недочетов и причин, которые способствуют их появлению.

ООО «Бухгалтерские технологии» рекомендует регулярно контролировать на локальном уровне такие моменты. Такое отношение позволит получить гарантию того, что прокуратура не будет слишком строга к Вашему предприятию.

Закупки в Беларуси – мероприятие серьезное, требующее участия квалифицированного бухгалтера и юриста. Найти таких специалистов сложно только на первый взгляд, ведь достаточно обратиться в компанию, инициировавшую появление этого текста на сайте. Все в Ваших руках! Берегите дело, которому отдали столько времени! Не позволяйте проверке выбить из колеи!